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青山绿水铺就脱贫致富路 ——陕西省岚皋县推行河长制工作见闻


 “河道水干净了,环境好了,来的游客多了,我们村民的收入也提高了。”5月21日,来到陕西省安康市四季河畔的天坪村,村支书杨文方高兴得说。

依托河长制实施以来打造的良好生态环境,近年来,靠山吃山、靠水吃水的天坪村把河流治理、产业发展和乡村旅游有机融合。住在山上的村民发展种植、养殖,收获的各类无污染绿色蔬菜、还有鸡蛋、鸡肉、猪肉等不用外销,直接送到山下沿河两岸村民开的农家乐,就地消化,形成一个产业链。不仅让游客能吃到可口放心的农家菜,还增加了当地群众的经济收入,促进了整村脱贫致富。村民年人均纯收入由5年前的7000元提高到现在的9000多元。

天坪村的发展变化,只是岚皋县推行河长制以来的一个缩影。

推行“三长治河”,保护水清河畅

岚皋县地处巴山北麓,境内水系发达,河沟纵横,有大小河流646条,汉江一级支流岚河贯穿全境,每年汇入汉江径流量达13.93亿立方米,占汉江安康段干流总径流量的61.8%,是国家南水北调中线工程的核心水源涵养区和陕西省河网密度最大的县之一。四季河是岚河的最大支流之一,更是岚皋县城5万余人的饮用水水源地。

“前些年,沿河群众生态保护意识不强,往河道倾倒垃圾、生活排污现象很多,而且受利益驱动,沿河乱采乱挖、乱堆乱建行为也时有发生。单一的行政管理执法力量薄弱,达不到持续管护的效果。”四季镇镇长、镇级河长谢承海回忆往昔,感慨万千。

2016年底,岚皋县首创“河长+警长+督察长”的“三长治河”管理机制。该机制在按流域、河段、行政区划分设立河湖长的同时,明确公安部门参与河湖管理的主体责任,层层设立河湖警长。并采取政府向社会购买服务的方式,公开选聘镇级河湖督察长,三长共同负责全县河湖管理保护工作。

岚皋县水利局长、河长办主任沈声华说:“三长治河”实现了上层机制与管理末稍的有效融合,有力破解了责任主体不明确、涉河违法行为发现不及时、监管不到位、处置不强硬等一系列问题。

 作为四季镇河湖督察长,杨义平每天要在47公里长的四季河流域巡查两次,河道乱倒垃圾、毒鱼电鱼等都在他的督察范围内。同时,他还承担着监督镇级两级河长、村级护河员的职责。

 2017年4月,在巡河时,杨义平发现有人在撒网捕鱼,立即上前制止,来人却声称是某单位领导,都捕鱼多少年了凭什么管他。杨义平义正言辞地说:“不管你是谁,都不可以禁渔期捕鱼。”。2018年6月的一个晚上,突击巡河的杨义平发现有个趁夜深人静偷偷电鱼的,立即联系水利执法部门,收缴其工具,并进行了相应处罚。

“以前毒鱼案件每年总有那么一两起,现在已完全禁绝了,就连电鱼事件也鲜有发生。”杨义平说。

创建示范河流,推进乡村旅游

四季镇,以流经全镇的四季河而命名。“三长治河”机制实施以来,四季镇以创建市级示范河流示范镇为抓手,坚决履行守山护水的政治责任,全面落实“三长治河”管理机制和治河护水“五项措施”,狠下功夫整治河流周边生态环境,积极推进水旅融合基础项目建设,全力打造山水相融、田园风光、农家休闲的乡村旅游景区。

来到四季河下游的天坪村,青山巍巍、林木潇潇,河水清清,鱼儿悠悠的舒爽宜人环境,以及“巴山样子、杨家院子”等独具田园风味的农家乐,吸引着过往游人驻足停歇。

沈声华介绍说,四季河不仅是岚皋县精心打造的河长制示范河流,也是安康市的示范河流。经过近两年统筹各方资金和项目的全力综合整治,如今,一个山上林果园、山下花卉带、沿线农家乐、河边古树群、沿河亲水游的乡村休闲旅游综合体已初具规模。

“以前沿河开农家乐的只有四五户,这两年好多在外面务工的村民都回来了。光我们杨氏家族30多户就有16户开农家乐。”提起家乡的变化,杨文方说话声音都大了。

今年五一,天坪村近60户农家乐每户收入超过1万元,“杨家院子”的游客突破3000人次。岚皋县“三长治河”护水,以水促旅、以旅促增收,形成了良性循环。

特设护河员公益岗位,助力脱贫致富

天空下着小雨,可在四季河四季镇段,流淌的河水中竟有四五名护河员冒雨在河中捡拾垃圾。下到河道,刚好碰见一护河员正在费力得把冲到河边的一根十来长的电线拖拽上岸。

他叫祝敏奎,是四季镇竹园村人。他告诉记者,他们这一段由8个人负责分段巡河,长13公里多。下雨时因为河道冲刷垃圾增多,就会几个人结伴一起巡河捡拾垃圾。

“我今年53岁,家里还有一个老母亲。原来是贫困户,现在家里已经盖了新房,脱贫了。”他边干活边高兴得说。

 “怎么脱贫的呢?”

 “在水利局帮扶下,我自己种了3亩药材,还有10亩魔芋。光魔芋第一年就卖了4万元,第二年又卖了4万8千多元。再加上护河员的收入,有十来万。”他黝黑的脸上满是自豪:“我家两层的楼房,一共花了13万多,是我自己挣钱盖的。”

岚皋县地处秦巴山区集中连片贫困地区。为守护好一江清水,岚皋县结合“三长治河”政策和脱贫攻坚要求,把开发公益性岗位、安置贫困劳动力就业作为保护生态环境、促进脱贫攻坚的重要举措,先后聘用农村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”建档立卡贫困劳动力,以及城镇就业困难人员,大龄失业人员和零就业家庭人员,为他们提供就业平台。

县上对农村特设公益性岗位工作人员每人每月发给600元工作补贴,就业困难人员从事城镇公益性岗位每人每月发给700元工作补贴,建档立卡贫困劳动力从事城镇公益性岗位每人每月发给1000元工作补贴。

如今在岚皋,像祝敏奎这样从事护河员工作的有161人,大部分是建档立卡贫困户。他们分布在岚皋的各个河流段,实现了全县所有河流护河员全覆盖。


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